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宜宾市中级人民法院专业法官会议规则(试行)
  发布时间:2019-07-20 16:54:30 打印 字号: | |

为贯彻落实最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》,发挥专业法官作用,统一裁判尺度,指导审判实践,提升案件质效,结合本院审判实际,制定本规则。

第一条(概念定义) 专业法官会议是在案件审理过程中,就正确理解和适用法律、疑难案件分析等有关审判业务问题,为合议庭提供专业意见的审判咨询机构

第二条(性质功能) 专业法官会议是落实司法责任制改革的创新型架构平台,是法官自主管理、自我约束、自我提高的组织,是案件提交审判委员会讨论的审查过滤机制

第三条(具体职能 专业法官会议主要职能如下:

1)为合议庭审理重大、疑难、复杂案件提供法律适用方面的咨询意见;

2)作为院庭长对个案的实体问题发表意见、行使监督指导权的平台;

3)作为审判委员会的过滤机制,对拟提交审判委员会的案件或者按照审判委员会要求对疑难复杂案件先行讨论,提出咨询意见;

4)分析案件审理中的方向性或共性问题研究涉及裁判尺度统一的法律适用问题,向审判委员会选推备选参考性案例等,指导两级法院审判实践、统一裁判标准

第四条(运行原则 专业法官会议实施以下原则:

1)平等原则:专业法官会议各成员地位、权利平等。

2)民主原则:专业法官会议各成员可以针对案件讨论内容和争议焦点,独立完整地发表个人意见。

3)回避原则:参会人员具有诉讼法、最高人民法院及四川省高级人民法院规定的回避情形的,应当回避。

4)保密原则:参会人员应当严格遵守保密规定,不得泄露会议资料、会议研究内容、讨论意见等情况。

第五条(专业类别 设立刑事、民事行政两个类别的专业法官会议,分别由该审判领域的专业法官组成。

第六条(组成人员 各专业法官会议分别由相应审判领域中业务能力强、理论水平高、审判经验丰富的入额法官组成。各专业法官会议成员中应当有未担任院庭长职务的中青年审判业务骨干。

分别建立刑事、民事行政专业法官人才库,进入人才库的法官业务部门推荐并报经本院审判委员会审查批准。具有跨专业领域审判经验的法官可以同时进入不同类别的专业法官人才库。

专业法官会议召开时,参会人员应从相应的专业法官人才库中产生。专业法官会议讨论有关法律适用问题时,可以邀请研究室、审管办等相关专业法官参加。讨论跨专业领域的重大、疑难、复杂案件及法律适用问题,可以邀请其他部门的专业法官会议成员参加。讨论再审、执行等案件,可以通知原业务庭成员参加。

第七条(讨论范围 下列案件可以提交专业法官会议讨论:

1)案件法律适用认识不统一或合议庭成员意见分歧较大,难以做出决定的;

2)涉及国家外交、安全和社会稳定的;

3)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;

4)与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;

5)其他重大、疑难、复杂案件且在社会上有重大影响的;

6)案件审理中存在普遍性、突出性问题或宏观问题,需要进一步讨论的;

7)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的;

8)具有其他需要讨论情形,且分管院领导、业务部门主要负责人认为需要讨论的;

9)审判委员会认为有必要交专业法官会议就案件相关问题深入论证的案件。

第八条(启动召开 专业法官会议启动及成员职责如下:

1)符合本规则第七条规定范围的案件,合议庭、或院庭长可以决定提交相应类别的专业法官会议讨论。

2)专业法官会议可以由院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长召集并主持

3)召开专业法官会议,由会议主持人从该专业法官会议人才库中确定参会人员,参会人数不得少于5人因故不能参加会议的,需提前向会议主持人请假

4)讨论案件时,原则上合议庭其他成员应当列席。

5)会议主持人可以要求合议庭就相关案件的前沿理论、已有判例进行解说。

6)专业法官会议应尽量采取数字化手段,以实现案件提交审批、阅卷讨论、笔录审签整个流程的无纸化和信息化。合议庭汇报案情应采用现场投影方式展示PPT、笔录、图片、视频等相关材料

7各专业法官会议分别指定1名兼职会议秘书,负责该专业法官会议日常事务。具体职责包括通知参会人员,安排会议议程,会议材料发送成员会前审阅,每月向审判委员会职能部门报送当月的会议召开次数、主要内容,以及合议庭是否采纳咨询意见等情况

8)专业法官会议所讨论案件的会议记录整理、送签、传阅、入卷归档由该案的书记员负责。

第九条(讨论流程 专业法官会议召开时原则上按以下流程进行:

1)由案件承办人或议题提起人汇报案情,介绍讨论问题、争议焦点、分歧意见及理由、倾向性意见等需要研究的事项。由合议庭其他成员、所在业务部门负责人发表补充意见。

2)参会专业法官就案件相关情况向合议庭提问。

3参会专业法官法官资历由低到高的顺序发表意见。

4)会议主持人归纳总结会议研究意见,根据需要归纳会议形成的主要意见。咨询意见按照出席会议的成员二分之一以上的多数意见作出,其他成员的少数意见应当如实记录。

5)专业法官会议研究案件情况应当形成全程会议记录,经会议参加人审阅并签字确认后归入案件副卷存档。

第十条(意见效力 专业法官会议讨论意见供合议庭参考,采纳与否由合议庭决定,不影响合议庭依法独立行使审判权。合议庭经复议采纳专业法官会议意见的,该意见为合议庭意见。合议庭对案件处理结果负责。

第十一条(再评机制) 专业法官会议形成咨询意见后,合议庭应当再次评议,决定是否采纳咨询意见,再次评议记录应当入卷备查并报告该次会议召集人。合议庭再次评议的结果,分别按以下情形处理:

1)合议庭提请讨论研究的案件,经再次评议后,合议庭采纳专业法官会议的咨询意见的,不再提请审判委员会讨论;

2)合议庭提请讨论研究的案件,经再次评议后,合议庭不采纳专业法官会议的咨询意见的,依次经庭长、分管副院长同意,可以提请审判委员会讨论;

3)专业法官会议未形成多数意见,合议庭认为需要提请审判委员会讨论的,依次经庭长、分管副院长同意,可以提请审判委员会讨论;

4)院庭长决定提请讨论研究的案件,经再次评议后,合议庭不采纳专业法官会议的咨询意见的,依次经庭长、分管副院长同意,可以将案件提请审判委员会讨论;

5)院庭长决定提请讨论研究的案件,经再次评议后,合议庭采纳专业法官会议的咨询意见的,院庭长认为确有必要的,可以提请审判委员会讨论;

6)审判委员会委托专业法官会议研讨的案件,经专业法官会议讨论后,合议庭应按程序提请审判委员会讨论决定;

7)专业法官会议监督、指导专项审判工作,研讨审判中的共性问题所形成的审判经验、裁判尺度等会议纪要或指导性意见,依次经庭长、分管副院长同意,提请审判委员会讨论决定后,供合议庭参照执行

第十二条(过滤对接 明确规定必须提交审判委员会讨论的案件案件事实清楚无争议的,可以不经过专业法官会讨论,依次庭长、分管副院长同意,直接提交审判委员会讨论。  

其他拟提交审判委员会讨论决定的案件,由专业法官会议先行讨论审查。经审查不符合审判委员会讨论范围的案件、合议庭采纳专业法官会议的咨询意见的案件、除院庭长认为应提交审判委员会讨论的案件不再提请审判委员会讨论

经专业法官会议讨论的案件提交审判委员会讨论时,合议庭应当在审理报告中写明专业法官会议的对该案的研究概要及咨询意见。

第十三条(协调指导 审判委员会负责指导各专业法官会议的业务工作。审判委员会职能部门负责专业法官会议的综合协调工作。

第十四条(分析通报) 审判委员会职能部门应定期对专业法官会议的运行情况进行总结、分析和通报。

第十五条(保障机制)建立专业法官会议奖惩机制,各专业法官的参会情况应折算计入该法官的年度工作量,并在评先评优、职务晋升时予以考虑。对于不能较好履行专业法官会议职责的法官,进行年度动态调整,退出专业法官会议人才库。

第十六条(适用范围)本规则适用于宜宾市中级人民法院各专业法官会议。各基层法院可以参照本规则并结合本地实际情况制定各基层法院的相关规则。

第十七条(实施时间 本规则自2017年1月1日执行

第十八条(解释机关) 本规则由审判委员会负责解释。


 
责任编辑:研究室

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